쇠퇴한 옛도심, 도시재생으로 새로운 전환점을 마련하다
ㅇ 한때 상권 침체와 빈 점포 증가, 청년층 유출 등으로 활력을 잃었던 고창군 옛도심이 도시재생사업을 통해 주민과 관광객이 함께 찾는 문화거점으로 변화하고 있다.
ㅇ 특히 장기간 방치됐던 옛 여관 건물은 현재 ‘조양관 카페’로 재탄생하여 주민이 직접 운영하는 도시재생 거점시설로 자리 잡으며 옛도심 활성화를 이끌고 있다.
ㅇ 고창군은 지난 2020년 국토교통부 도시재생 뉴딜사업 일반근린형 공모에 선정되어「고창음식으로, 소리로, 함께 치유되는 옛도심」사업을 추진하였으며, 총사업비 122억원(국비73억원, 지방비49억원)을 투입하여 노후 건축물과 생활환경을 개선하고 주민 중심의 도시재생 기반을 조성하였다.
공간을 만드는 것을 넘어 ‘운영되는 도시재생’으로
ㅇ 조양관은 단순한 노후 건축물을 새롭게 단장한 것이 아니라 역사적 가치를 보존하면서 지역주민과 방문객이 함께 이용하는 복합문화공간으로 새롭게 태어났다.
ㅇ 무엇보다 시설 조성과 동시에 운영기반 마련에 중점을 두고 주민 바리스타양성과정(12회), 청년창업 실험공간 및 주민시범운영(150회), 원데이클래스(12회), 브랜드개발(1건), 상품개발지원(1건) 등 다양한 주민 역량강화 프로그램을 지속 추진하였다.
ㅇ 이를 통해 시설 준공 이전부터 주민들이 운영에 직접 참여할 수 있는 기반을 마련하였으며, 현재는 주민협의체가 중심이 되어 카페 운영과 공간관리, 문화프로그램 등을 자율적으로 운영하는 주민주도형 거점시설로 발전하고 있다.
전북특별자치도와 광역센터, 운영까지 책임지는 사후관리 추진
ㅇ 조양관의 성공은 시설 조성에 그치지 않고 행정과 중간지원조직, 주민이 함께 운영체계를 만들어 온 결과라는 점에서 의미가 크다.
ㅇ 고창군은 시설 유지관리와 행정적 지원을 담당하고, 고창군도시재생지원센터는 주민역량강화와 운영컨설팅, 시범운영, 프로그램 기획, 매뉴개발 등을 지속 지원하며 안정적인 운영기반을 구축하였다.
ㅇ 특히 전북특별자치도와 전북특별자치도 도시재생지원센터(전북개발공사)는 도시재생 사업 완료 이후에도 거점시설이 지속가능하게 운영될 수 있도록 운영활성화 지원사업, 운영 컨설팅 및 교육, 현장 모니터링 등 사후관리체계를 지속 추진하고 있다.
ㅇ 이러한 광역 차원의 지속적인 지원은 시설 준공 이후 운영이 어려운 거점시설의 자립기반을 강화하고 주민이 안정적으로 운영할 수 있는 여건을 마련하는 데 주요한 역할을 하고 있다.
주민협의체의 운영 노력, 관광객 증가와 지역경제 활성화로 이어져
ㅇ 주민협의체는 카페 운영뿐만 아니라 고창군도시재생지원센터와 함께 다양한 문화프로그램과 주민참여 행사를 기획·운영하며 지역 공동체 활성화를 이끌고 있다.
ㅇ 또한 카페 운영 수익을 주민 교육과 문화프로그램 등에 다시 환원하면서 지역 안에서 수익이 선순환하는 운영체계를 만들어 가고 있다.
ㅇ 이러한 노력의 결과 조양관 카페는 2024년 7월부터 10월까지 시범운영 기간동안 약 3만6천명이 방문하였고, 약1억원의 매출을 기록하였으며, 고용창출 효과도 175% 증가하는 성과를 거두었다.
ㅇ 지금도 주말 약150명, 평일 약30~40명이 조양관 카페를 방문하고 있으며, 조양관 카페를 찾은 관광객들이 인근 전통시장과 음식점 등 주변 상권까지 함께 이용하면서 ‘카페 한곳이 상권 열 곳을 살린다’는 지역경제 선순환 효과를 만들어 내고 있다.
ㅇ 또한 조양관과 어울림센터, 음식치유관 등 도시재생 거점시설을 연계한 다양한 프로그램이 운영되면서 주민과 관광객이 함께 찾는 옛도심 문화거점으로 자리매김하고 있다.
“공간이 아닌 사람이 남는 도시재생”
ㅇ 조양관 사례는 도시재생의 성과가 건축물 준공에 있는 것이 아니라 주민이 스스로 운영하고 지역경제와 공동체를 지속적으로 성장시키는데 있음을 보여주는 대표적인 사례이다.
ㅇ 전북특별자치도와 전북특별자치도 도시재생지원센터(전북개발공사)는 앞으로도 거점시설 사후관리와 운영 지원을 지속 확대하여 도내 도시재생 거점시설이 주민 중심의 지속가능한 운영모델로 정착할 수 있도록 적극지원 할 계획이다.
ㅇ 전북특별자치도 도시재생지원센터 관계자는 “도시재생은 공간을 만드는 사업이 아니라 주민이 공간을 운영하고 지역이 함께 성장하는 사업”이라며 “앞으로도 우수 운영사례를 지속적으로 발굴·확산하여 도내 거점시설이 지역경제와 공동체 활성화의 중심이 될 수 있도록 적극 지원하겠다”고 밝혔다.
붙임 보도자료(사진첨부) 1부.
