“30년 만의 혁신, 이제는 고용복지+센터다”

모든 일하는 사람의 ｢일할 권리｣를 보장하는

고용서비스 혁신

2026. 8. 20.

	순 서
Ⅰ.	추진 배경 – 왜 지금 바꿔야 하는가 1
Ⅱ.	고용서비스 현실 진단 – 무엇을 바꿔야 하는가? 2
	1. 국민이 마주한 고용서비스의 현실 2 2. 원인 분석 3 3. 기회 요인 4
Ⅲ.	이렇게 바꾼다 - 고용서비스 혁신 방향 5
Ⅳ.	국민이 체감하는 변화 - 3대 혁신과제 6
	1. [구직자] AI와 함께, 한 사람 한 사람에 맞는 일자리 경로를 찾는다 6 2. [기업] 이제는 기업을 찾아가서, 먼저 문을 두드린다 9 3. [지역] 지역 일자리 문제, 지역이 직접 진단하고 처방한다 12
Ⅴ.	혁신을 현실로 만드는 3가지 엔진 15
	1. [행정 혁신] 서류를 내려놓고 사람을 만난다 15 2. [인재 혁신] 전문성으로 일하고, 성과로 인정받는다 16 3. [조직 혁신] 행정과 서비스 분리 – 3층위 전달체계로 새판을 짠다 18
Ⅵ.	｢고용서비스 혁신 방안｣ 실행 전략 19

Ⅰ		추진 배경 - 왜 지금 바꿔야 하는가

□ [기술변화] 평생직장은 없다 - 생애 경력개발과 일자리 이동의 시대

□  AI 등 급속한 기술변화는 직무의 변형·재구성· 전환을 빠르게 하고,
평생 직장·직업 개념을 약화

◦ 고용형태가 다변화 되면서 특고·프리랜서 등 노무제공자 대폭 증가

(노무제공자 고용보험 가입자: ‘21년 43.2만명 → ’25년 90.1만명)

□  개인이 평생에 걸쳐 자신의 역량을 진단·개발하고,

경력을 설계·조정함으로써 ‘일자리 이동’을 요구

□ [인구변화] 일할 사람은 줄고 청년은 갈 곳이 없다 - 이중 위기

□  고령화가 심화되면서 생산가능인구(15~64세)는 대폭 감소 전망

(국가데이터처, ‘22년부터 향후 10년간 332만명 감소)

□  베이비붐 세대 은퇴로 숙련 인력 부족, 청년층은 갈만한 일자리가 없어 일자리 - 노동자 연결이 필요

□ [지역소멸] 변화의 충격은 지역에 집중 - 일자리 생태계 재구축 시급

□ 산업전환의 가속화로 석탄, 자동차 등 특정 산업이 집중된 지역은 고용 충격과 지역소멸에 직면할 가능성

*  GX 전환에 따라 석탄발전 산업은 ’25년 태안화력 1호기부터 ‘40년까지 전량 폐쇄 목표, 28기 폐지하면 약 1.6만명 순감 예상(노동연구원, ’22)

□  주민들의 생계 · 소득  및 일자리 보호를 위해
지역에서 일자리 문제를 협의·조정하는 구심점이 필요

➜ 일자리 대전환의 시대에서 헌법의 국민 일할 권리를 보장하도록

고용복지+센터를 ‘졸업에서 은퇴까지의 일자리 동반자’로 혁신

Ⅱ		고용서비스 현실 진단 – 무엇을 바꿔야하는가

❚고용서비스는 고용정책 전반을 전달해 온 국가 인프라

❚최근 환경 변화와 구조적 한계에 부딪혀 서비스 기능과 역할이 제약

1		국민이 마주한 고용서비스의 현 주소

□ [구직자] 누구에게나 같은 서비스, 정작 필요한 서비스는 미흡

□ 고용복지+센터(이하 “고용센터”)는 연 200만명 이상의 구직자에게 급여 중심의 일률적 서비스

◦ 실업급여 담당 직원 1인당 하루 평균 71.7건의 실업인정 처리 등 업무가 과중하여 내실있는 취업지원에 한계

*  실업급여 수급자 재취업 활동 중 온라인 취업 특강(48.2%), 최초 교육(11.7%) 등이 높은 비중

◦ 구직자 개개인의 생애주기와 수요에 맞는 경력 설계·진단은 미흡

*  [20대] “당장의 일자리보다는 내가 경력발전을 위해 무엇을 해야하는지 알고 싶음”
[50대] “경력을 살리고 훈련을 더 해서 취업하고 싶은데, 상담이 부실”

□ [기업] 지원은 했지만, 채용성과는 저조

□  현재 고용센터 기업지원은 ’지원금 지급‘에 집중

◦ 기업은 적합한 인재 채용을 위한 방법을 모르고, 고용센터도 기업 지원 사항의 명확한 파악에 한계

*  [사업주] “지원금을 준다고 해서 채용했는데, 우리 회사가 당장 필요로 하는 기술을 가진 사람은 아니었다. 결국 가르치다가 그만두거나, 지원 기간이 다 되면 내보낸다.”

◦ 중소기업이 인력을 채용하고 근속할 수 있도록 돕는 기업지원 경험 부족 → 청년 등의 조기 이탈 방지에 한계

*  [전문가] “중소기업 상황은 매우 다양한데 청년들이 접근 가능한 정보는 제한적,

임금 외 시설, 근로시간, 휴가, 사내문화 등 청년이 선호하는 기업 정보 제공 필요”

□ [지역 일자리] 문제는 달랐는데, 획일적으로 대응

□ 지역마다 산업구조나 산업전환의 양상이 다름에도 중앙에서 일률적 정책을 처방, 지역 현장은 문제를 해결할 역량 부재

*  [현장] “센터가 지역에 줄 것(예산 · 평가 등)이 없어요. 지역에서 저희랑 함께 할 유인이 없죠.”

□  산업전환 등으로 지역 일자리 위기가 반복되나 한시적 또는 사후적 조치 위주로 대응

*  통상 지역에 일자리 위기 발생하면, 해당 지역을 고용위기지역으로 지정하여 대응

2		원인 분석

□ [구직자] 행정 중심 운영과 분절화된 서비스

□  (행정 절차 과잉) 과도한 행정 프로세스로 서비스 집중에 한계

◦ 직원들은 행정(실업인정 등)과 서비스(취업지원 상담) 업무를 병행,

민원·감사 등을 피하기 위해 행정 업무 우선 처리

*  [현장] “상담직이지만 그간 실업급여 인정, 구인 인증 관리같은 행정업무를 하다 보니, 이제는 구직자가 오면 내가 상담을 잘 해줄 수 있을지 두려워요.”

□ (분절된 체계) 다양한 고용서비스 기관들을 이어주는 체계 미흡, 연계 비용은 높고, 책임은 분산(고용센터, 내일센터, 새일센터 등)

◦  전산과 데이터가 구직자의 이력 · 참여 기록 · 취업 여부까지의 흐름으로 연결·공유되지 않음 → 연속성 있는 서비스 제공 곤란

□ [기업] 지원 프로세스와 운영 기반 미흡

□  (서비스 공백) 기업 발굴 + 구인 애로 원인해결 + 채용과 근속 지원까지 이어지는 종합 기업 지원 프로세스 부재

□  (여력 부족) 지원금 심사·집행 등의 업무가 많아 기업지원 서비스를 제공할 여력 부족(‘23~’25년 모성보호 급여 지원인원 43% 증가)

□ [지역] 권한에 비해 많은 책임, 현장은 피로 누적

□ (지역 자율성 부재) 중앙에서 모든 사업과 제도를 조정하고,

지역은 일자리 문제에 대응할 권한과 자원이 미흡

*  [현장] “센터가 지역에 줄 것(예산 · 평가 등)이 없어요. 지역에서 저희랑 함께 할 유인이 없죠.”

□ (효율화 없는 사업 신설) 그때 그때의 현안에 대응하기 위해 사업을 신설, 기존 업무 축소 · 효율화 노력은 부족

□ (조직 활력 저하) 고용센터는 상담·행정직렬 공무원, 직업상담원 등 다양한 인적자원 구성, 일부는 성장 비전이 없어 근무 의욕 低

*  [사례] 행정직에는 거의 없는 근속 승진이 상담직 7급에서는 약 40%에 육박

3		기회 요인

□ [기술 발전] AI가 판을 바꾼다 - 지금이 바로 혁신의 타이밍

□  (AI 타겟 정밀화) AI 기술을 고용서비스에 활용하면, 진짜 도움이 필요한 국민을 정확히 찾아내고, 개인형 서비스 가능

□  (행정 자동화) 행정정보 공동이용 · 공공 마이데이터 등 서류 확인, 급여 지급 등의 행정 업무를 자동으로 처리할 수 있는 여건 조성

□ [경험 자산] 현장엔 이미 답이 있다 - 쌓아온 경험을 제대로 활용

□  (지역 특화 서비스) 조선업 · 반도체 등 업종별 위기, 석탄발전소 폐지 대응 등 지역과 업종의 특성에 맞는 고용서비스 경험 축적

*  [사례] 조선업 · 반도체 등 신속 취업 지원 TF('24), 중장년 고용 네트워크 시범 사업('25) 등

□  (고용 - 복지 연계) '14년부터 일자리 외에도 주거 · 신용 · 복지 지원 등을 함께 제공하는 통합서비스 경험 축적(고용복지+센터)

◦ 개인 통합지원 경험을 살려, 기업 사례관리 · 통합지원 시도 가능

Ⅲ		이렇게 바꾼다 - 고용서비스 혁신 방향

Ⅳ		국민이 체감하는 변화 – 3대 혁신과제

1		[구직자] AI와 함께, 한 사람 한 사람에 맞는 일자리 경로를 찾는다

□ 고용센터가 내 손안에 들어옵니다 - ｢나만의 AI 고용센터｣

❚｢고용24 마이페이지｣를 ｢나만의 AI 고용센터｣로 개편합니다.

❚언제 어디서든, 취업에 필요한 모든 것을 핸드폰으로 한번에 해결합니다.

□ (프로파일링) AI 기반 구직자 ①설문, ②개인 이력 등 데이터 분석 → 역량, 목표 등에 따라 ▴자기주도형과 ▴집중지원형으로 구분

◦ (자기주도형) 스스로 직업 탐색이 가능한 구직자, 온라인 중심으로 자율적 취업활동 수행(‘취업활동 코칭’ 지원 병행)

◦  (집중지원형) 전문가 조력이 필요한 구직자, 전담 상담사가 처음부터 끝까지 함께하며, 목표에 맞는 취업활동 수행

□ (서비스 통합) ‘나만의 취업경로’를 설계하는 사례관리형 플랫폼 구축

◦ (모든 사업을 한 번에 추천) 공공 · 민간 고용서비스, 직업훈련 기관에서 제공하는 모든 취업지원 사업 안내, 나에게 맞는 사업 추천

◦  (모든 절차를 한 곳에서 처리) 서비스 선택 → 신청 → 수료 확인 등 일련의 절차를 하나의 페이지에서 진행

◦ (모든 이력을 한 눈에 확인) 프로그램 참여 이력, 진단 결과 등의 취업활동 현황을 통합하여 조회

□ 스스로 진짜 취업활동을 한다 - 취업활동 마일리지

❚성실하게 취업활동에 참여하면, 급여‧수당은 자동으로 지급됩니다.

❚구직자는 진짜 취업활동에, 센터는 IAP 수립과 상담에 집중합니다.

□ (마일리지 도입) 국민취업지원제도 및 실업급여 수급자 등에 대해 IAP 수립 및 취업활동 목표점수 부여, 활동 이행시마다 포인트 적립 → 목표 달성하면 자동 급여 지급(반복수급자 등 단계적 적용)

IAP 수립	➡	취업활동 수행	➡	포인트 적립	➡	급여 자동지급
▪ AI 통해 딱 맞는 취업활동계획 수립		▪ 취업상담, 면접, 직업훈련 등 참여		▪ 난이도별 차등화 ▪ AI 허위활동 모니터링		▪급여지급 전산처리 ▪센터는 상담에 집중

◦ (취업활동 체계화) 취업활동을 차등화하여 난이도가 높거나 많은 노력을 투입해야 하는 활동(직업훈련, 면접 등)에 가중치 부여

- 취업활동 노력은 일관적 기준에 따라 객관적 판단(포인트 적립 등)

-  AI가 구직자의 허위·형식적인 취업활동 의심 사례 스크린,

해당 건에 대해서는 집중 모니터링

(AI 탐지 프로그램 가동)

[2월] [목표: 100 마일리지]
일	월	화			수	목					금	토
1	2	3			4	5					6	7
8	9	10			11	12					13수료	14
15	16	17			18	19					20확정	21
22	23	24			25	26					27	28
상담 신청				계획 확정						한번에 신청
이번 달의 추천 지원사업
ㅇㅇ분야 실무 훈련 기간: 2.9~ 마일리지: 100				ㅇㅇ분야 재직자 특강 기간: 2.20일 마일리지: 100					ㅇㅇ분야 모의 면접 기간: 2.27 마일리지: 100
ㅇㅇ훈련기관				ㅁㅁ고용센터					△△대일센터

◦  (취업활동 코칭) 취업활동 조언, 목표 미충족시 애로요인 파악,
마일리지 조정 등의 취업활동 전반에 대해 지도·조언

□  (프로그램 다양화) 내실있는 마일리지 제도 운영을 뒷받침하도록 녹색전환, AI, 노무제공자 등 산업 트렌드에 맞는 취업 프로그램 확충

◦ 중장년센터, 새일센터 등 지역 유관기관의 프로그램 적극 연계

주요 취업지원 프로그램 개발
❙[서울센터] AI 대체 직무 전공 청년 → 새로운 직무로 진로전환 프로그램 개발 ❙[대구센터] 제조업 퇴직자‧전직 희망자 → AI 활용한 취·창업 준비과정 제공 ❙[전주센터] 미래모빌리티 취업 준비자 → 신산업 기업과 연계, 맞춤 취업경로 제시

□ 한 명의 전문가가 한 명의 구직자를 전담한다 - Case Manager

❚이제 직접 창구를 찾아 다니며, 여러 사람을 만날 필요 없습니다.

❚Case Manager가 취업부터 경력개발까지 프리미엄 對面 서비스를 제공합니다.

□ (통합 취업지원) 집중지원형 구직자에게는 개인별 Case Manager 지정 → 경로 설계에서 취업까지 전담하여 책임 관리

Case Manager 역할
❙(현재) 事業별 서비스, 구직자가 필요한 서비스를 찾아다녀야 하는 불편 ❙(개선) 人별 서비스, Case Manager가 개인별 서비스를 통합 지원

◦  (취업경로 설계) CM은 ｢Job Care｣(AI 기반의 진단도구)를 활용,
구직자와 1:1 심층상담을 통해 역량진단 및 취업경로 설계

◦ (인별 밀착관리) 세부 목표 달성(자격증 취득 등) 여부 등 구직자 취업활동 상황을 계속 모니터링하면서 취업까지 밀착 지원

□  (경력개발 지원) 직업전환, 경력설계를 희망하는 구직자는 Case Manager가 경력개발·관리 지원

◦ 구직자 직무역량, 희망직업 정보를 토대로 경력설계 상담을 지원하도록 ｢Job Care｣ 시스템 고도화

◦ CM은 심층상담을 통해 구직자 경력개발에 필요한 진로 결정, 직업훈련 과정, 취득 필요 자격 등 제시

2		[기업] 이제는 기업을 찾아가서, 먼저 문을 두드린다

기업 발굴	➜	원인 분석	➜	채용 애로 해소	➜	채용 성공 유도
｢고용 24｣ 구인 데이터 고용 행정 데이터 지역 채용지원 협의체		모집 · 선발 기술 부족		채용 클리닉 지원 AI 채용지원 도구		현장형 채용행사 집중알선 · 홍보 채용자 적응지원
		일자리 여건 미흡		일자리 여건 개선 유관기관 연계 · 안내
		적합 인재 부족		취약 구직자 채용 촉진 훈련 수료자 채용 연계

□ 기다리지 않는다 - 힘든 기업을 먼저 찾아낸다

❚선제적인 데이터 분석과 현장 모니터링으로 ‘힘든 기업’을 발굴합니다

❚기업이 “힘들어요” 하기 전에, 먼저 기업의 문을 두드립니다.

□  (기업 발굴) 데이터 분석, 지역 유관기관 협업을 통해 인력 수급에 어려움을 겪는 기업 발굴에 주력

◦ (데이터) ｢고용 24｣ 구인공고, 행정 데이터 분석, 지원자가 적어 반복 공고하거나, 채용에 시간이 오래 걸리는 기업 등을 추출

*  ▴채용 확률이 낮은 기업, ▴고용보험 취득자의 근속기간이 짧은 기업 등

◦  (현장 방문) ▴지방정부, 산업단지, 업종별 협 · 단체 등 유관기관 협의체, ▴산업단지 순회, 기업방문 등 통해 채용 애로 기업 적극 발굴

□ 채용공고부터 근속까지, 센터가 지원한다 - 원스톱 채용 토털케어

❚기업이 채용에 어려움을 겪는 구체적 원인을 찾아냅니다.

❚원인별 해결책을 만들고 기업에 사람이 올 때까지 함께 합니다.

□ (채용 애로 해소) 채용애로 원인에 따라 ▴모집·선발 기술 부족, ▴일자리 여건 미흡, ▴적합 인재 부족으로 구분 → 문제 해소

◦  (모집·선발 기술 부족) 구직자 관심을 끄는 채용공고 등을 작성할(직무 정의, 요구 조건 등)수 있도록 ’채용 클리닉 컨설팅‘ 지원

◦  (일자리 여건 미흡) ｢고용 24 Firm Care AI｣ 분석 결과를 활용,
임금 ·근로시간, 복지, 작업 환경 등을 개선하는 해결 방안 제안

* [근로조건] 일터혁신컨설팅(노발재단) [역량 개발] 능력개발주치의(인력공단)
[작업환경] 클린사업장조성지원(안전공단) [인프라] 기숙사 · 통근버스(지방정부) 등

◦  (적합 인재 부족) 인재를 찾기 어려운 기업에는 훈련 수료자, 집중지원 구직자 등 구직자 추천 풀을 확대

* [집중지원 구직자] 고용촉진지원금 연계하여 상담사 조력을 받는 구직자 추천 등

[훈련 수료자] 국기 및 KDT 등 장기훈련 수료자 구직등록 유효기간 자동연장

□  (채용과 근속 지원) 일자리 여건이 갖춰진 기업은 실제 채용과 근속까지 연결되도록 밀착 지원

◦ (사람이 급한 기업) 상시적 채용행사 개최(일자리 수요데이, 구인·구직 만남의 날 등), 동행면접, 채용대행 등 집중 채용알선

◦  (사람들이 잘 모르는 기업) 뿌리기업 등에 대해서는 홍보 콘텐츠 제작·배포, 기업탐방 프로그램 등을 통해 기업의 인식도 제고

◦ (사람들이 자꾸 나가는 기업) 전담상담사가 신입 노동자 멘토 지정,

OJT 프로그램 운영 컨설팅 등의 적응지원 서비스 제공

□ AI가 우리 기업에 맞는 인재와 지원금을 골라준다 - AI 채용비서

❚‘고용24 Firm Care AI’가 기업의 채용비서가 됩니다.

❚어떤 사람을 뽑고, 어떤 지원금을 받을 수 있는지 AI가 알려드립니다.

□  (채용 관리) 기업의 ‘채용 마이페이지’에서 구인 공고 작성 지원, 적합 인재 추천, 상담 서비스 등 채용대행 서비스를 통합 제공

◦  (AI 채용 도구) 키워드 기반 구인 공고 자동 작성, ｢고용 24｣ 등록 인재 중 적합자 추천 + 추천 이유 등의 서비스 제공

◦ (채용 관리) 서류접수 통지 → 지원현황 → 결과 안내 등의 채용 관련 절차를 통합 조회하고 관리

◦  (상담 서비스) 긴급 채용 필요, 지원자 저조, 신규채용자 조기 퇴사 등의 사유가 있는 기업은 원클릭 대면 / 비대면 상담 신청 지원

□  (지원금 추천) ▴‘채용 마이페이지’에서 기업에 맞는 지원금 추천, ▴지원금액, 지원인원 수 등의 현황을 파악할 수 있도록 지원

◦  (추천) 개별 기업의 고용보험 이력 등을 기반으로 신청 가능 지원금, 지원(예상)금액, 필요 요건 등을 통합 표시

◦  (관리) 지원받는 지원금, 인원, 단가 등을 한 눈에 알 수 있도록 안내

채용 현황					일자리 지원금 현황
채용공고 총 2개					2026년 2월			현재 지원 중인 내용				인원	단가	총계
직무	지원	마감	상태		총 690만원			취약 구직자 채용(고용촉진지원금)				2명	150	300
마케팅	4명	-7	원활		3월	690만원		고령자 채용(고령자고용안정지원금)				3명	90	270
생산	1명	-2	주의		4월	570만원		대체인력 채용(출산육아기고용안정지원금)				1명	120	120
원클릭 상담 신청					예상 지원금			추가 가능한 지원				인원	단가	신청
긴급 채용이 필요해요					3월	00만 원		중장년 인턴제				3명	150	바로 가기
지원자가 저조해요					4월	00만 원		근로자 주도 훈련 도입				7명	50%	바로 가기
신입 적응지원이 필요해요					5월	00만 원		스마트 안전 장비 도입				-	8천	바로 가기
										정부 전체 기업 지원제도 추천받기

3		[지역] 지역 일자리 문제, 지역이 직접 진단하고 처방한다.

□ 감(感) 대신 데이터로 - 지역 일자리 문제를 정확히 진단한다

❚‘일자리가 부족한 것 같다’- 이 한마디로 수십억 예산이 집행됐습니다.

❚이제 데이터로 ‘무엇이, 왜’ 문제이고 ‘얼마나’ 부족한지 확인합니다.

□ (데이터 기반 진단) 광역에서 고용보험 등 행정 데이터를 기반으로 지역의 산업전환, 고용현황 등 일자리 상황 분석

◦ 취업자 이동, 기업 지원금-채용 연관성, 훈련 수료자 취업 현황 등을 상시 분석 · 확인

행정 데이터 분석·활용 사례
❙안양지청 청년층 취업 유출('25년 시범운영) - (분석) 전문과학 · 정보통신 분야에서 지속 유출, 전문과학 분야 청년 수요가 많은 일자리 부족 ▪ 유출 청년을 4가지 유형화 → 맞춤형 상담 설계 ▪ 이직 사유와 무관히 이직 시 임금 상승 경향 → 청년층 진로 상담 · 불안 해소에 활용

□  (현장기반 진단) 지역 인자위, 업종별 협회 등과 협업 네트워크 구축 → 산업 동향, 업종별 인력 수요 등 상시 모니터링

* [예시] 부산시, 부산해양수산청, (사)부산항만산업총연합회 등과 업무협약 체결 → 검수사나 줄잡이 직종, 선용품 공급 업종 등에 구인 애로가 있다는 점을 파악

□ 혼자하지 않는다 - 지방청이 기획하고, 지역이 함께 만들어 나간다

❚똑같은 지침, 똑같은 서비스, 그래서, 아무 것도 못했습니다.

❚이제 지방청 중심으로 지역과 함께하는 일자리 협력체계를 구축합니다.

□  (지방청 정책 역량 강화) 본부-지방청-지청의 3층위 구조로 재편, 청 고용센터에 일자리 문제 진단 및 사업 기획·조정 기능 및 권한 강화

□  (일자리 사업 근거 마련) (초)광역 권역에서 주도하여 일자리 사업 등을 설계·지원할 수 있는 근거인 ｢지역고용 활성화에 관한 법률｣ 제정

◦ (사업 기반) 지역 주도 일자리 정책 운영을 효과적으로 뒷받침하도록 지역 자율사업, 일자리 사업 조정 권한 등의 근거 마련

◦  (운영 기반) 지역의 일자리 사업 개발과 운영, 지역일자리 전산시스템 구축 등을 지원하는 지역고용혁신지원센터(한고원) 설립

□  (광역 협의체 구성) 지방정부, 지방청, 지역 노 · 사, 유관기관(인자위, 인력공단 등) 등이 참여하여 협력하는 광역 단위의 협의체 구축

◦  (역할) 지역 자율사업 설계, 중앙정부 사업 조정 건의, 기관 간 사업 연계, 인력양성 등을 심의·지원

◦  (지원) 데이터 분석 도구, 법령 · 지침 개선, 운영 매뉴얼 등 전폭 지원

□ 권한도, 예산도 지역으로 - 현장이 설계하고, 현장이 실행한다

❚권한없이 책임만 지는 시대, 중앙의 눈치만 보는 시대는 이제 끝납니다

❚사업 조정 권한도, 예산도 지역으로 내려갑니다. 지역이 주인입니다.

□  (지역별 사업 조정) 기존 일자리 사업을 산업 특성에 맞게 지원할 수 있도록 요건, 지원기간 등을 유연하게 조정할 수 있는 권한 부여

지역별 사업 조정 예시
❙지역 신산업(전주: 미래모빌리티 등) 분야의 청년채용지원금 연령 범위 확대 ❙산업전환 위기지역(여수·태안 등)에 실직 前 전직을 위한 훈련 참여요건 완화

□  (지역 자율사업 시행) 지방청이 지역 특성에 맞춰 주도적으로 지역 일자리 사업 운영

◦  지방청, 지방정부, 지역 유관기관 등이 협업하여 사업을 설계하면, 중앙기관은 최소한의 적법성 검토 후 지원

◦  특히, 지방정부의 정주지원 사업과 연결하여 주민의 정주여건 강화

센터 자율사업 + 지방정부 사업 연계 예시
❙[센터] 지역 채용수요 반영한 직업훈련 개설(부산: 스마트물류전문가 양성 등) ❙[지방] 우수 훈련 강사 · 추가 훈련 수당 등 지원(지방정부 사업) ❙[연계] 신규 채용자 적응지원(지방청) + 정주지원 사업(지방정부) 결합

□  (지역 특화센터 운영) 지역에서 자율적으로 산업 전환에 대응하는  취업·채용지원서비스를 제공하는 ｢지역·산업 특화 고용센터｣ 운영

◦ 지역 채용수요, 구직자 특성을 분석하여 서비스 대상을 선정, 유관기관 사업을 조합하여 특화 서비스를 기획·제공

‘26.2.20. 지역산업 특화 고용센터 출범      ※ 전국 7개소

Ⅴ		혁신을 현실로 만드는 3가지 엔진

1		[행정 혁신] 서류를 내려놓고 사람을 만난다

□ [업무 통합] 행정은 모아 광역에서, 서비스는 각각의 현장에서

□  (위탁기관 관리) 민간위탁 등 고용서비스 제공기관 선정· 평가는 광역에서 통합 수행해 품질 관리 책임성 확보

□  (민원 처리) 지역에서는 1차 민원만 처리하고, 복합 · 전산 · 특이민원 및 지침 해석 등은 광역에서 최종 처리

□  (부정수급) 디지털 프로그램을 활용하여 1차 의심 모니터링 실시,

이상탐지 · 지역 제보가 있는 경우 광역에서 수사·처리

□ [자동화] 사람 손 안 거친다 - 지원금 심사·지급 전면 자동화

□  (신청·접수) 행정정보 연계를 적극 확대하여 각종 신청서류는 자동으로 작성되도록 지원하고, 결격 문서 접수는 원칙적 금지*

* [예시] ① 필수정보 미입력 시 신청 진행 불가, ② 전자 팩스 공란 감지 시 자동 반려,
③ ｢고용 24｣ 자기소개서 · 이력서 부실 입력 시 등록 제한 등

□  (심사·지급) 지원금 지급을 위한 심사 전반에 행정정보 연계 자동 심사 적용, 이상 탐지 프로그램 운영으로 지원금 업무 간소화

* [예시] 행정정보 연계 자동 심사 → 이상치에만 담당자가 개입해 해결 후 승인

* [사업설계 지원] 지원금 설계에 활용할 행정정보 라이브러리 구축 → 업무 급증 방지

2		[인재 혁신] 전문성으로 일하고, 성과로 인정받는다

❚직원은 전문가로 성장하고, 성과는 제대로 평가됩니다.

❚몇명을 취업시켰는지가 아니라, 실질적인 변화가 있었는지를 봅니다.

□ [인재 관리] 상담사가 아닌 고용서비스 전문가로 키운다

□  (직렬 개편) ｢상담｣ 직렬을 ｢고용서비스｣ 직렬로 개편 →

경력개발 등 고도화된 서비스 제공이 가능하도록 전문성 극대화

◦  ｢고용서비스｣직 공무원들은 일정 권역에서 1:1상담, 취업 프로그램 운영 중심의 업무를 수행하며 Case Manager로서의 역량 확보

□  (경력경로) 고용 분야에서 관리자까지 성장할 수 있는 경로 마련

◦  센터 직원들이 적성, 역량에 맞는 업무를 수행하며, 그 분야의 전문가·관리자로 성장할 수 있도록 보장

* [예시] ① 일선 센터의 서비스 관리 · 지원부터 시작해 광역 일자리 기획 등 행정 전문가로 성장,
② 취업 · 채용 등 분야별 상담 전문성을 쌓아, 일선 센터 관리자(과장, 소장 등)로 성장

◦ (분야별 전문가) 취업 지원 · 직업훈련 · 기업 지원 등 분야별 전문성을 높일 수 있도록 전문 직위 확대 · 보직 기간 연장 등 검토

□ (센터장 리더십 확보) 고용센터장은 원칙적으로 고용서비스 업무 경험이 있는 사람을 보임

◦ 고용센터 업무, 센터장의 역할 등을 설명하는 ｢고용복지+센터 센터장 매뉴얼｣ 제작, 현장 중심의 직무·리더십 교육 필수 운영

□  (직원 보호) 안전한 대면 상담 서비스를 위한 직원 보호조치* 확대

*  직원 · 내담자 돌발상황에 대응할 수 있는 상담실 환경을 위한 비상벨 · CCTV 설치

(현재 통합고용 서비스 운영 센터 8개소 → 전체로 확대)

□ [역량개발] 현장을 따라가는 교육, 현장을 앞서가는 전문가

□ (교육 개편) 센터 직원들의 일자리 사업 기획, 상담 서비스 역량을 높일 수 있도록 교육 과정 재설계(’26.下 연구용역)

◦  실무형 교육(Practical Learning) 강화 → ▴AI·데이터 활용·분석, ▴구직자 심리 상담과 사례 분석, ▴기업 HR 컨설팅 등 콘텐츠 재편

◦ 상시학습 인프라(Anytime-Anywhere Learning) 구축, 일-학습의 선순환

- 경력자-신규자 멘토링, 학습조직(Cop), 액션 러닝(Action Learning) 현장 OJT 등을 정규교육 과정으로 편성

□  (전문가 인증제) 교육·역량이 경력·인사로 연계되는 선순환 체계 마련

◦ 교육 이수, 성과 검증, 상담 경력 등 통해 고용서비스 전문가 인증 → 사내강사, 민간기관 출강, 지역 협업 등 부여 및 인사시 우대

□ [평가 개선] 건수가 아닌 변화로 평가한다

□  (구직자 지원) 취업이 어려운 집중지원 대상 구직자를 중심으로 알선 취업 외 취업역량 향상, 경력개발 지원 등 노력 전반을 평가

* [예시] 고용보험 피보험자격 취득 외 소득활동 종사와 소득활동 유지도 성과로 인정,

｢고용 24｣의 개인 취업 가능성 상승, 장기 준비 구직자 지원 · 취업에 가점 등

□  (기업 지원) 채용 성사 외 애로 기업 발굴, 일자리 여건 개선 등의 다양한 채용지원 활동을 종합적으로 성과로 인정

* [예시] 채용 애로 기업 발굴, 집중지원 구직자 취업 연계, 일자리 여건 개선을 위한 사업 안내 · 연계, 채용클리닉 서비스 제공 활동 등

□  (유기적 평가) 고용서비스 기관들이 한 팀으로 움직일 수 있도록 기관 간 서비스를 연계하는 협업 실적을 평가에 반영

◦  구직자 지원 - 기업 채용 - 지역 추가 지원을 상호 연결하거나, 적합한 서비스를 받을 수 있는 기관을 추천·연계하면 성과 인정

3		[조직 혁신] 행정과 서비스 분리 - 3층위 전달체계로 새판을 짠다

❚그간 모든 센터가 똑같은 일을 했습니다. 이제 역할을 나눕니다.

❚광역은 일자리 기획과 유관기관 협업, 일선은 대민 서비스에 집중합니다.

□  (내용) 지방청 고용센터에 관할지역(청·지청) 고용센터 운영 총괄 및 광역단위 일자리정책 수립 기능‧권한 부여

* 취업지원총괄과, 실업급여과 등 고용관련 부서(7개) 기능을 재정립, 조직 재편

◦  일자리 정책기획, 고용센터 운영, 급여지급 등의 행정 기능,

상담이나 취업 알선 등의 서비스 기능을 분리하여 전문화

◦ 민간위탁 사업 운영 등 여러 부서에서 중복적으로 수행하는 기능은 통합하여 효율화

□  (역할) 본부는 고용서비스 플랫폼 및 산업전환 고용정책을 총괄, 지방청은 (초)광역 일자리 정책기획, 지역 유관기관 협업 수행

◦  (본부) 전반적인 국가 고용정책에 대한 가이드라인 제시,

고용서비스 플랫폼 구축‧운영 등 효과적 일자리 정책을 뒷받침

◦ (청 고용센터) 일자리 사업 기획, 유관기관 협력, 민간위탁 선정·관리 등의 지역 고용정책의 중추로 기능

◦ (102개 고용센터) 지역 구인·구직자 대상 취업·채용지원서비스 집중

기관별 주요 업무
< 청 고용센터 기능 강화 > ▪ 광역단위 고용정책‧자율 일자리 사업 기획 ▪ 지역 고용노동 통계, 노동시장 분석 ▪ 관할 고용센터 및 프로그램 위탁기관 관리 ▪ 초광역 일자리 협의체 운영 지원		< 고용센터 > ▪ 구직자 전담 취업지원(Case Manager) ▪ 취업지원 프로그램(특강 등) 운영 ▪채용 애로 기업 일자리 여건 개선 종합 지원

Ⅵ		｢고용서비스 혁신 방안｣ 실행 전략

❚현장에서 고용서비스 혁신 방안이 원활히 안착할 수 있도록 과제별 시범운영부터 단계적 추진

□ (‘26.下~) ｢나만의 AI 고용센터｣ 등 과제별 시범사업에 주력

◦ (구직자) 국민취업지원제도 참여자, 실업급여 수급자, 비수급자 등 구직자 유형별 ｢나만의 AI 고용센터｣ 시범 운영

- ▴’26.5월부터 대전고용센터에서 국민취업지원제도 참여자 300명 대상 적용 중, ▴실업급여 수급자, 비수급자 추가 시범 운영 예정

◦ (기업) 원스톱 채용 토털케어 기업지원서비스 시범 운영

◦ (지역) ｢지역·산업 특화 고용센터｣ 운영(‘26.2.20부터 7개소 운영 중)

□ (‘27.~) 고용서비스 혁신 과제 통합 시범 운영, 온라인 기능 구축

◦ (시범운영) 1~2개 권역의 고용센터를 지정하여 고용서비스 혁신 과제의 통합 시범 운영 추진

- 현장 고용센터 직원들과 TF를 구성하여 시범 운영을 위한 실행 방안과 지침 등 마련

- ▴지원금 지급절차 간소화, ▴행정-서비스 분리 방안을 마련하여 시범센터에 단계적 적용

◦ (온라인 기능 구축) ▴｢나만의 AI 고용센터｣, ▴기업 AI 채용비서, ▴지원금 지급 절차 자동화 기능 개발 착수

□ (‘28.~) 고용서비스 혁신 모델 단계적 확산

◦ 고용서비스 혁신 시범 모델을 다른 지역 고용센터로 단계적 확산

◦  고용서비스 혁신 성과 등을 분석 → 일선 센터가 서비스에 주력할 수 있도록 인력 재배치, 적정한 조직 구조 등을 장기적 검토

참고 1		30년만의 혁신 - 고용서비스 이렇게 바뀝니다

참고 2		국민취업지원제도 시범 운영 중간 성과

□ [조사 개요]  7.13(월) ~ 22(수), 총 10일간 온라인 실시
참여 진행 중인 참여자 129명 중 응답 106명(82.2%)

□ [운영성과 요약]“편의는 높이고, 상담은 필요한 사람에게 집중”

86.8%	94.4%	95.0%	554건
전체 긍정 평가	스스로 하기 유형 비대면 상담	함께 준비 유형 대면상담	전체 구직활동

◦ 전체 참여자의 참여 과정에 대한 만족도 긍정 86.8%

◦ 역량 있는 스스로 하기 참여자는 비대면 상담
도움이 필요한 함께 준비 참여자는 대면으로 상담자원 재배분

◦  구직활동은 554건으로, 심리검사 · 훈련 · 센터 프로그램 22.8%,
참여자 직접 활동(입사 지원, 면접, 민간 훈련 등)이 77.2%

□ [참여자 구성]“여성·20~30대 청년 중심 지원”

[참여유형 및 성별 분포]	[참여자 연령 구성]

◦ 전체 中 여성이 61.8%이며, 20~30대 참여자 비중이 77.6% 차지

- 함께준비 유형은 여성이 76.2%로 평균(61.8%)보다 더 많고,
20~30대 청년은 76.2%로 평균(77.6%)보다 다소 적게 나타남

□ [스스로 하기]“비대면 중심 운영에도 상담·절차·접근성 만족”

□ (총괄) 편의성 · 상담 품질 · 절차에서 대부분 긍정 응답

72.4%	89.6%	94.4%	90.5%
스스로하기 인원 110/152명	참여 전반 긍정 69/77명	비대면 상담 134/142건	필요시 연결 만족 경험자 57/63명

◦ 응답자(77명)의 89.6%가 긍정, 상담(142건)의 94.4%를 비대면 수행

◦ 2개월에 1번 30분 비대면 상담 외에도, 필요시 상담사에게 비대면 연락 요청을 할 수 있고, 이에 90.5%가 만족

□ (운영 요소별) AI를 활용해 스스로 구직활동을 이어가고,
이를 비대면으로 증빙하는데 큰 어려움이 없다고 응답

스스로 하기 요소별 긍정응답 비율 (N=77)

□ (구직활동) 구직역량이 높은 편인 스스로 하기 유형 참여자는
입사지원 · 면접 활동이 많고, 직업훈련도 일정 비율 차지

스스로 하기 구직활동 구성비

□ [함께 준비]“집중 심층 지원 실시”

□ (총괄) 밀착 대면상담 중심 운영으로 상담 품질에 전반적 만족

27.6%	82.8%	95.0%	73.8분
함께준비 인원 42/152명	상담 전반 긍정 24/29명	대면상담 76/80건	대면상담 시간 기존 18분 대비 4배

◦ 응답자(29명)의 82.8%가 상담 전반에 긍정, 상담(80건)의 95.0%가
대면으로 수행되며, 평균 대면상담 시간 73.8분으로 약 4배 증가

◦ 함께준비 참여자는 스스로 하기에 비해 빠른 취업과 역량강화 목적이 높음(51.7% > 41.6%)

□ (운영 요소별) 스스로 하기에 비해 상담 만족도가 다소 부족

- 다만, 시범운영 · 정식사업 병행으로 인한 상담사 업무 부하 및
장시간 상담에 대한 역량 강화 지원이 없는 상황임을 고려 필요

함께준비 요소별 긍정응답 비율 (N=42)

□ (구직활동) 함께준비 참여자는 충실한 대면상담을 통해 진로를 결정하고, 직업훈련을 통한 역량 개발, 이력서/자소서 준비 중심 활동

함께 준비 구직활동 구성비

참고 3		과제별 실행 계획

과 제 명			일정
[구직자] AI와 함께, 한 사람 한 사람에 맞는 일자리 경로를 찾는다
	□ 고용센터가 내 손안에 들어옵니다 - ｢나만의 AI 고용센터｣
	▪ ｢고용24｣에 디지털 프로파일링 시스템 구축		‘27~
	▪ ｢고용24｣ 마이페이지를 ｢나만의 AI 고용센터｣로 개편		‘27.~
	□ 스스로 진짜 취업활동을 한다 – 취업활동 마일리지
	▪ ｢고용24｣에 마일리지 도입을 위한 기술 구현		‘27.~
	▪ 마일리지 도입, 활동 촉진 등 실업인정, 구직활동인정 규정 개정		‘27.~
	▪ 고용센터 등 고용서비스 기관 취업지원 프로그램 확충		‘26.下~
	▪ 구직활동 기준 마련, 활동별 마일리지 점수 부여 등 제도 마련		‘27.~
	□ 한 명의 전문가가 한 명의 구직자를 전담한다 – Case Manager
	▪ Case Manager 활용한 통합 취업지원서비스 제공		‘26.下~
	▪ 생애주기 기반의 경력개발 설계 및 서비스 제공		‘26.下~
2. [기업] 이제는 기업을 찾아가서, 먼저 문을 두드린다
	□ 기다리지 않는다 – 힘든 기업을 먼저 찾아낸다
	▪ 구인·행정데이터 기반의 구인 애로 기업 발굴 지원		‘26.下~
	▪ 협의체, 산업단지 순회 등 통한 현장 기반 애로 기업 발굴		‘26.下~
	□ 채용공고부터 근속까지, 센터가 지원한다 – 원스톱 채용 토털케어
	▪ 전담 상담사 컨설팅을 통한 채용공고 브랜딩 개선		‘26.下~
	▪ Firm Care AI 분석결과를 활용한 일자리 여건 향상방안 제안		‘26.下~
	▪ 잦은 이직이 발생하는 일자리가 있는 기업에 성장경로 지원		‘26.下~
	▪ 채용여건이 향상된 기업은 인재 채용 + 근속까지 지원		‘26.下~
	□ AI가 우리 기업에 맞는 인재와 지원금을 골라준다 – AI 채용비서
	▪ 인재 + 지원금 추천이 가능토록 ｢고용24｣ 채용마이페이지 개편		‘26.下~

과 제 명			일정
3. [지역] 지역 일자리 문제, 지역이 직접 진단하고 처방한다
	□ 감(感) 대신 데이터로 – 지역 일자리 문제를 정확히 진단한다
	▪ 데이터 기반의 일자리 문제 진단		‘26.下~
	▪ 현장 기반의 일자리 문제 진단		‘26.下~
	□ 혼자하지 않는다 – 지역을 잇는 든든한 협력체계 구축
	▪ 고용서비스지원단에 일자리 문제 진단, 사업 기획 기능 부여		‘26.下~
	▪ ｢지역고용 활성화에 관한 법률｣ 제정		‘26.下~
	▪ 지역 자율 일자리 사업 마련을 위한 협의체 구축		‘26.下~
	□ 권한도, 예산도 지역으로 – 현장이 설계하고, 현장이 실행한다
	▪ 기존 일자리 사업에 지역별 추가지원할 수 있는 권한 부여		‘26.下
	▪ (초)광역에 적용할 수 있는 지역 자율사업 마련		‘27.~
	▪ 지역·산업 특화센터 운영		‘26.下~
4. [행정 혁신] 서류를 내려놓고 사람을 만난다
	□ 행정은 모아 광역에서, 서비스는 각가의 현장에서
	▪ 민간위탁 기관 평가를 광역(청)에서 통합 관리		‘26.下~
	▪ 복합·전산·특이 민원은 광역(청)에서 통합 처리		‘26.下~
	▪ 부정수급 수사·처리는 광역(청)에서 담당		‘26.下~
	□ 사람 손 안 거친다 – 지원금 심사·지급 전면 자동화
	▪ 행정정보 연계 적극 확대해 신청서류를 자동으로 작성 지원		‘26.下~
	▪ 행정정보 연계를 통한 자동 지원금 심사 적용, 이상 탐지 프로그램 운영		‘26.下~
	▪ 모성보호·워라밸 지원금 등의 업무 감축 검토		‘27.~

과 제 명			일정
5. [인재 혁신] 전문성으로 일하고, 성과로 인정받는다
	□ 상담사가 아닌 고용서비스 전문가로 키운다
	▪ 상담 직렬 → ｢고용서비스｣ 직렬로 개편		‘27.~
	▪ 고용서비스 전문가로 성장할 수 있는 인사경로 마련		‘27.~
	▪ 고용서비스 경험이 있는 사람을 센터장으로 보임		‘26.下~
	▪ 대면 상담 직원 보호조치 확대		‘27.~
	□ 현장을 따라가는 교육, 현장을 앞서가는 전문가
	▪ 성과 우수자, 상담 고경력자 고용서비스 전문가 인증		‘26.下~
	▪ 일자리 기획, 데이터 분석, 상담 역량 강화를 위한 교육 운영		‘26.下~
	▪ 올해의 고용서비스상을 중심으로 포상 확대		‘26.下~
	▪ 대면 상담 서비스 증가에 대응한 보호조치 확대(CCTV 설치 등)		‘26.下~
	□ 건수가 아닌 변화로 평가한다
	▪ 구직자·기업 등 고용센터의 기관평가 체계 개선		‘26.下~
6. [조직 혁신] 행정과 서비스 분리 – 3층위 전달체계로 새판을 짠다
	□ 고용센터 조직체계 개편
	▪ 본부, 지방청, 고용센터 기능 분리		‘27.~